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政协委员提案的来龙去脉

发布时间:2021-01-25 15:57:41 阅读: 来源:排污泵厂家

政协委员提案的来龙去脉

两会还在如火如荼地举行,全国政协提案委员会对提案的处理已经展开。《第一财经日报》昨日从全国政协十二届三次会议秘书处提案组获悉,截至昨日上午,全国政协提案委员会对收到的提案已审查立案4116件,正抓紧时间对其余提案进行审查。  与此同时,全国政协委员、星牌集团董事长甘连舫告诉本报记者,他正在进一步完善自己关于粉尘治理的提案,同时还征集到20多名委员一起加入联名提案,“不是提出来就不管了,我们委员还要和有关部门一起,对提案的落实情况进行追踪。”

政协提案从哪里来,又将到哪里去,这些提案能否真正体现在党和国家的政策中?近日,本报记者采访多名委员和有关人士,了解政协提案的去向。  提案哪里来?  普通老百姓最熟悉的提案是政协委员提出来的,但这其实只是局部。根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》,政协提案的提出共有四种方式:政协全国委员会委员,可以个人名义或者联名方式提出提案;政协全体会议期间,可以界别、小组或者联组名义提出提案;参加政协的各党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案;政协全国委员会各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。  今年,甘连舫只带来了一份《关于高度重视粉尘治理、大力推广新科技运用的提案》,这份提案与他的产业并无关系,但他却花费了大量的时间和精力来编写。“我们有这个身份,有这个渠道,就要为老百姓说句话。”他告诉记者,能为国家出主意,为百姓谋福利,是许多委员写提案的出发点。但他也表示,过去政协委员的提案质量受到一定质疑,随着近些年政协委员参政议政水平的提高,提案的质量也大幅提高。  一些委员告诉记者,提案的主题主要来自于日常生活和工作中所关注到的问题,也包括一些新闻和社会热点。一名担任基层官员的委员告诉本报,每年两会前,他都会收到很多来自社会的提案建议,这也是议题来源之一。  甘连舫说,关注环保问题并不意外,这个问题是上到总理下到百姓每一个人关心的问题,北京人对雾霾更是深有体会。但他认为,提案空洞的表述意义不大,“必须治”大家都认同,问题背后的根源和“怎么治”才是值得讨论的。  事实上,上述工作条例对提案也作出了具体的要求:提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕国家大政方针、中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策。  此前,社会上有委员以提案形式为个人或特定团体谋取利益的质疑。全国政协提案委员会的一名负责人近日接受本报采访时表示,提出提案是政协委员的权利,他们完全可以按照自己的想法去做。“提案肯定会代表一定的利益,有的提案可能超脱一些,有的可能跟提案人本身的利益更紧密一些。关键是提案的办理单位,根据各方面情况决定是否采纳。政协提案条例里明确规定几种情况不予立案,如宣传企业和产品等,这是为了防止委员利用政协谋利。总体上讲,我认为政协委员的提案相对比较超脱,不是完全站在某个群体比如企业家的立场上。”  提案去了哪?  委员递交提案后,提案将被送往一条严密的“流水线”。上述负责人告诉本报,政协提案委员会首先会对收取的提案进行立案调查,不能立案的将退回。  此后,委员会将形成提案审查报告并向全体委员报告;接着,政协有关部门还要确定重点督办提案,并组织有关人员进行进一步的实地调研和讨论。在形成更为完善的提案后,政协会确定承办单位,例如,改革议题交由发改委、养老议题交由人社部等。有关部门承办提案后将在规定时间内对提案进行答复和办理落实,要与委员互动形成定期反馈和跟踪督办。  甘连舫告诉记者,对委员来说,提案也并非送上去就不管了。此前,他曾花几个月的时间为这份粉尘报告请教许多专业人士、环保专家和企业人士。两会期间,他又拿着这份提案请教专家和官员,力求完善和细化。  此外,甘连舫已经征集到包括发改委原副主任朱之鑫、全国政协经济委员会副主任石军等20余名政协委员的联名提案人签名。  他表示,下一步将继续和有关部门接触商议,确保这份提案落到实处。  甘连舫说,督办、落实他是有“经验”的。第十届全国政协会议期间,他曾提议将台球保龄球的税率区别于一些娱乐产业,从20%降低到5%。“第一年给我打回来了,第二年我继续提。”甘连舫说,经历了包括在联席会议上和有关部门领导辩论等多次交流后,这个提案在2004年最终在有关部门的批复下成为政策。“当时有媒体形容为一个提案盘活两个产业。”  “这一方面体现了党和国家重视政治协商制度、重视委员的意见,另一方面也体现了政协委员存在的价值。”甘连舫说。  前述政协提案委员会负责人表示,在他们的办理过程中,大部分提案人都十分负责,不仅积极参与后期的调研讨论,还经常对落实情况有所反馈,“正是这样的互动才使得委员建议和意见更好地发挥功效。”  记者从官方获得的数据显示,根据全国政协发布的数据,截至7日14时,本次会议共收到提案5857件,与上次会议相比,集体提案比重有所提高。有关部门表示,今年提案的内容主要围绕全面深化改革和全面推进依法治国,主动适应经济发展新常态、促进经济平稳健康发展,保障和改善民生,促进社会主义核心价值观建设和文化事业发展等方面。

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